Hacia la Transformación Digital del Sector Público. CASO BRASIL 2021, innovación en el Gob.

CÓMO INTEGRAR LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL DE FORMA INTEGRAL Y SENCILLA. Usar un aplicativo en el celular como documento oficial de identificación,  tener un permiso de trabajo en la nube, o pedir una copia de un documento oficial en la web, serían algunos ejemplos de la innovación digital en el sector público. En Brasil, las interacciones en línea con el Estado que ya son una realidad en el día a día de los ciudadanos.

Gracias a un proceso progresivo de los últimos años y acelerado durante la crisis del COVID-19, la transformación digital de los gobiernos brasileros cuenta con niveles considerables de apoyo por la ciudadanía – 60% de los ciudadanos prefieren canales digitales para relacionarse con el gobierno, de acuerdo con un estudio realizado por el BID con más de 13 mil entrevistados, la mayor encuesta de satisfacción con servicios digitales realizada en América Latina y el Caribe.

Este esfuerzo es una calle de doble vía: gobiernos digitalizados, de un lado, y ciudadanos bien conectados y adaptados al mundo digital, del otro, crean un ambiente favorable para aumentar la eficiencia, disminuir los gastos y ampliar el alcance de los servicios públicos. Estos factores van a ser todavía más relevantes post pandemia.

Los ciudadanos brasileños se consideran adaptados al mundo digital. Transformación Digital.

En la encuesta del BID, realizada entre octubre y diciembre de 2020, la mayoría de los brasileros (86%) decía ya estar adaptada a realizar actividades en línea antes de la pandemia, o haberse adaptado con pocas dificultades.

El estudio también mostró una ciudadanía bien conectada: el 95% dijo tener acceso a Internet por el celular y el 87% indicó tener wifi en su casa. Si bien estos números son altos, un examen más pormenorizado deja entrever brechas en algunos segmentos: las personas mayores de 60 años, menor escolarización formal y menores ingresos reportaron menores niveles de adaptación a las nuevas tecnologías.

También existen diferencias regionales. El estudio “Satisfacción de los ciudadanos con los servicios públicos digitales en los Estados y el Distrito Federal” hace un análisis de los resultados de la encuesta ciudadana a nivel de cada estado. Por ejemplo, la conectividad a Internet via wifi en las casas varía 20 puntos porcentuales (de 72% a 93%), y el grado de la adaptación al mundo digital varía 16 puntos (entre 80% y 96% en los extremos) según el Estado.

Gobierno Federal: 97 millones de suscriptores a la ventanilla única digital

A nivel federal, Brasil está situado entre los veinte países con mejor oferta de servicios digitales del mundo según el ranking de las Naciones Unidas de 2020. También está por encima del promedio de los países de la OCDE en el índice de gobierno digital 2019 de esta organización, que reúne las economías más avanzadas del mundo.

Más allá de estas buenas clasificaciones, lo más importante es la optimización de recursos públicos y la satisfacción ciudadana. Con más de 1.200 servicios digitalizados desde 2019, el gobierno federal calcula que el gobierno digital le ha permitido ahorrar el equivalente a aproximadamente $360 USD millones anuales en 2019 y 2020 (R$ 2 mil millones). Los servicios digitales han adquirido una gran en popularidad en poco tiempo: el portal Gov.Br, que unifica las páginas web del gobierno, cuenta con más de 97 millones de personas registradas. El estudio del BID también observa que, entre los ciudadanos que conocen la oferta de servicios digitales del gobierno federal, el 55% afirmó estar satisfecho con los servicios, contra solamente el 14% de insatisfechos y 31% de evaluaciones neutras.

Estos importantes resultados de gestión han ido acompañados por avances clave en las políticas públicas, tales como la Estrategia de Gobierno Digital 2020-2022, la Estrategia Nacional de Ciberseguridad, y la recientemente aprobada Ley de Gobierno Digital. Sé Responsable

Gobiernos Estaduales: El 75% ya ofrece firma electrónica de documentos

A nivel de los estados, la agenda de gobierno digital ganó mucha relevancia desde 2019. Primero, con la creación del Grupo de Transformación Digital de los Estados y el Distrito Federal (GTD.GOV), que reúne a los puntos focales digitales de 24 de las 27 unidades federativas. Segundo, con la creación de la Red Nacional de Gobierno Digital (Rede Gov.Br), impulsada por la Secretaría de Gobierno Digital del Gobierno Federal para el intercambio, la articulación y la creación de innovaciones en esta agenda en los tres niveles de gobierno.

Esta agenda ya ha obtenido avances importantes, como muestra el estudio del BID “Tendencias en la transformación digital en gobiernos estaduales y el Distrito Federal en Brasil”: el 90% de los gobiernos estaduales tienen soluciones de agendamiento electrónico de servicios, 75% tienen firma electrónica de documentos y 50% tienen notificación electrónica a los ciudadanos.  Al mismo tiempo, existen desafíos como las estrategias de gobierno digital (presente solamente en el 40% de los Estados), la baja presencia de equipos dedicados exclusivamente a asuntos de ciberseguridad (20%) y la disponibilidad de plataformas de interoperabilidad (25%).

Gobiernos Municipales: Menor conocimiento de sus servicios digitales por parte de la ciudadanía

En un país con la extensión y diversidad de Brasil (que tiene más de 5.500 municipios) implementar una agenda digital a nivel municipal de forma coherente y eficiente requiere de coordinación, soluciones comunes y escala para poder dar asistencia técnica a un gran número de gobiernos al mismo tiempo. Por eso, un grupo de organizaciones incluyendo el BID, BNDES, CAF, y la Fundación Brava están trabajando con la Secretaría de Gobierno Digital para apoyar esa agenda. Uno de los resultados iniciales de este trabajo es la guía práctica con 10 pasos para orientar la transformación digital en los municipios.

Los ciudadanos están reconociendo los avances. La encuesta realizada por el BID revela que, a pesar de las variaciones entre los estados y entre niveles de gobierno, los niveles de satisfacción superan a los niveles de insatisfacción aun cuando el mayor desafío de los municipios parece ser la falta de conocimiento de los servicios ofertados.

Conocimiento de los servicios públicos digitales:
·       Federales: 70%;
·       Estaduales: 66%
·       Municipales: 56%

Satisfacción con los servicios públicos digitales, entre quienes reportaron conocerlos:
·       Federales: 55% de satisfacción, 14% de insatisfacción y 31% neutros
·       Estaduales: 53% de satisfacción, 11% de insatisfacción y 36% neutros
·       Municipales: 54% de satisfacción, 13% de insatisfacción y 33% neutros  

Brasil Mais Digital

En este contexto, a pedido del Gobierno Federal, el BID aprobó la línea de crédito “Brasil Más Digital, de US$ 1 mil millones, para apoyar la aceleración esta transformación.

Los recursos serán destinados a proyectos pioneros en los tres niveles de gobierno que contribuyan a uno o más de los pilares del programa:

  • Infraestructura Digital (calidad y cobertura de la conectividad)
  • Economía Digital (adopción de nuevas tecnologías por el sector privado)
  • Gobierno Digital (transformación digital del sector público)
  • Factores Transversales (alfabetización digital, ciberseguridad, entre otros).

El primer proyecto aprobado bajo esta línea de crédito es un programa de US$ 35 millones para la Transformación Digital de la Justicia en el Estado de Ceará. Este programa, que aprovechará el uso de nuevas tecnologías como inteligencia artificial, está alineado al pilar de Gobierno Digital.

Más allá de los recursos, la línea de crédito aprobada por el BID tiene por objetivo financiar proyectos de digitalización pioneros que contribuyan a atender cada vez mejor la demanda de los ciudadanos brasileños de más y mejores servicios digitales.

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