La ISO (Organización Internacional de Normalización) ha publicado, con fecha de 12 de marzo de 2018, la nueva norma ISO 45001, para los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta norma se convierte en el primer estándar internacional que establece los requisitos para llevar a cabo la implantación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Como el resto de normas ISO, la ISO 45001, es de carácter voluntario y con su adopción, las organizaciones proporcionan lugares de trabajo seguros y saludables, en los cuales se previenen lesiones y daños a la salud, que están vinculados con el trabajo. Del mismo modo, este estándar
mejora el desempeño de SST.
Cláusulas ISO 450001. La norma ISO 45001 se encuentra compuesta por 10 cláusulas que evitan ambigüedades surgidas en las normas ISO 9001 e ISO 14001.
- Objeto y campo de aplicación
- Referencias normativas
- Términos y definiciones
- Contexto de la organización
- Liderazgo y participación de los trabajadores
- Planificación
- Apoyo
- Operación
- Evaluación del desempeño
- Mejora
De acuerdo con la política de seguridad y salud de la empresa en el lugar de trabajo, los resultados esperados de un sistema de gestión SST incluyen:
- Mejora continua de los servicios relacionados con la SST;
- Cumplir con los requisitos legales y otros requisitos;
- Logro de los objetivos para SST.
ISO 45001 es aplicable a cualquier organización, independientemente de su tamaño, tipo y actividad. Es aplicable a los riesgos de SST bajo el control de la organización, teniendo en cuenta factores como el contexto en el que opera la organización y las necesidades y expectativas de sus trabajadores y otras partes interesadas.
¿Qué establece la ISO 450001?
La norma ISO 45001 establece todos los requisitos de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, que permiten que una empresa proporcione todas las condiciones de trabajo seguras y saludables para la prevención de los daños y del deterioro de la salud que se relacionan con el trabajo y para mejorar de forma proactiva el desempeño de la seguridad y salud en el trabajo.
Los principales objetivos que persigue ISO con esta norma ISO 45001 son:
- Mantener la aplicabilidad de la norma
- Proporcionar un conjunto básico estable de requisitos para los próximos años.
- Seguir siendo genérico, y aplicable a organizaciones de todos los tamaños y tipos y que operen en cualquier sector
- Aplicar el Anexo SL de las Directivas ISO para mejorar la compatibilidad y la alineación con otras normas ISO de sistemas de gestión.
- Usar un lenguaje simple y un estilo de escritura que faciliten una comprensión e interpretación coherente de los requisitos.
- Proporcionar un marco de referencia para gestionar los riesgos y oportunidades para la SST.
- Prevenir lesiones y daños en la salud que estén vinculados con el trabajo de los trabajadores.
- Proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables.
- Suprimir peligros y reducir los riesgos para la SST llevando a cabo medidas de prevención y protección.
- Gestionar los riesgos de la seguridad y salud en el trabajo.
- Cumplir con los requisitos legales y otros requisitos.
Factores de éxito de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Las claves para garantizar una buena implementación y mantenimiento. Implementar un sistema de gestión de SST en las organizaciones es una decisión estratégica y operacional que hay que meditar.
Los factores clave del éxito de esta implementación, mantenimiento, eficacia y su capacidad para alcanzar los resultados dependen de:
- El liderazgo, compromiso, responsabilidades y las rendiciones de cuentas a la alta dirección.
- El desarrollo, liderazgo y fomento de una cultura organizacional por parte de la alta dirección, la cual favorezca los resultados esperados del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
- La comunicación interna y externa.
- La consulta y la participación de los trabajadores de la organización y en caso de que existan, los representantes de los trabajadores.
- Los recursos necesarios para mantener en el tiempo el sistema.
- Las políticas de seguridad y salud, que además deberán ser compatibles con los objetivos definidos y la dirección estratégica de la organización.
- Los procesos que permitan establecer los peligros, vigilar los riesgos de SST y explotar las oportunidades para el sistema.
- La evaluación del desempeño y de el seguimiento que se realiza al sistema para que este logre mejoras en su funcionamiento.
- La integración del propio sistema de seguridad y salud ocupacional con el resto de los procesos de la organización.
- Los objetivos del sistema de SST que deben establecerse de forma coherente a la política y oportunidades de SST de la organización.
- El cumplimiento tanto de los requisitos legales como la de otros requisitos.
¿Cómo implentar la norma ISO 45001?
Con la nueva publicación de la norma ISO 45001 para los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo, a las organizaciones le surge la duda de cómo llevar a cabo la implementación de la norma.
A lo largo de este capítulo estableceremos una hoja de ruta con varias fases para la implementación de la norma ISO 45001. Además, se incluirán una serie de buenas prácticas a tener en cuenta para que la implementación concluya con éxito.
Para empezar, es necesario que las organizaciones definan claramente el alcance que va a tener el sistema de gestión de seguridad y salud laboral. El alcance puede ser la organización al completo, en algunas partes de la organización o incluso solo en algunas fases.
En el caso de que la organización opte por implementar el SGSST de forma gradual, es importante que se incorporen aquellas actividades, productos y/o servicios que tengan un gran impacto sobre la seguridad y salud en el trabajo.
Aprobación de la dirección
El éxito del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo depende en gran medida del liderazgo, el compromiso y la involucración de todos los participantes de la organización.
Que la dirección de la organización participe en el proyecto, es estratégico. Para ello, la dirección debe conocer cuáles van a ser los beneficios que va a generar y además comprometerse, fomentando la adopción del sistema de gestión.
Implantar la norma ISO 45001, sobrepasa la simple decisión de contar con un marco normativo para los sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional, con esa determinación, se va a establecer la postura de la organización respecto a la variedad de responsabilidades que engloba la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Creación comité de la implantación ISO 45000
La norma en ningún caso determina que sea necesario la creación de un comité de implantación de la norma ISO 45001, pero sí es una recomendación que ayuda a lograr su éxito.
En este comité, es necesario que sean partícipes las diferentes áreas de la organización sobre las que se va a implantar el sistema de gestión de seguridad y salud laboral. El objetivo de esta participación, no es otro que tener en cuenta la interacción entre los procesos que tienen lugar en los diversos departamentos de la entidad y así lograr la aplicación correcta del sistema.
En función de la madurez que tenga el sistema de gestión y los medios empleados, es posible que sea importante contar con un asesoramiento externo, con el fin de lograr que el sistema se adecúe a los requerimientos de la ISO 45001.
Determinación de procesos ISO 45000
En la norma ISO 45001, el establecimiento de los procesos hace referencia a las actividades encaminadas a lograr el nivel establecido por la dirección en consideración a la seguridad y salud en el trabajo.
Teniendo en cuenta las singularidades del contexto donde se vaya a determinar el sistema, se lleva a cabo un establecimiento de los procesos que van a permitir que se consigan los resultados deseados.
En todo momento los procesos deben ser claros para que la totalidad de la entidad sea capaz de comprender el funcionamiento. Por lo tanto, es imprescindible reducir la complejidad de los procesos para garantizar la eficacia. Como recomendación, destacar el uso de diagramas de flujo en aquellos casos que sea posible.
Dentro de la ISO 45001 se consideran ciertos procesos:
- Consulta y participación de los trabajadores.
- Identificación de peligros y evaluación de los riesgos y oportunidades.
- Evaluación de los riesgos para la SST y otros riesgos para el sistema de gestión de la SST.
- Evaluación de las oportunidades para la SST y otras oportunidades para el sistema de gestión de la SST.
- Determinación de los requisitos legales y otros requisitos.
- Comunicación.
- Planificación y control operacional.
- Eliminar peligros y reducir riesgos para la SST.
- Gestión del cambio.
- Compras.
- Contratistas.
- Preparación y respuesta ante emergencias.
- Seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño.
- Evaluación del cumplimiento.
- Auditoría interna.
- Incidentes, no conformidades y acciones correctivas.
Elaboración del manual de gestión ISO 45000
En la norma no se menciona la necesidad de tener un manual de gestión como requisito obligatorio, pero sí se recomienda su elaboración. Se convierte en una buena práctica ya que sirve como base para la implantación del sistema de gestión de SST.
En el manual de gestión de SST se debe incluir entre otros aspectos, lo siguiente Información relativa a la organización a nivel genérico, por ejemplo: el nombre, la actividad que desempeña, el número y características de las sedes, el número de trabajadores o cualquier característica que sea relevante en la seguridad y salud en el trabajo.
Información sobre la estructura organizacional, en la que se definan las funciones y responsabilidades de los trabajadores. También es importante reflejar los canales de comunicación que se emplean para todo lo relacionado con la seguridad y salud en el trabajo. Identificación de los diferentes procesos y procedimientos de la organización en temas de SST. Política, objetivos y metas vinculados a la seguridad y salud laboral.
Programa de formación ISO 45000
Igual que ocurría en la elaboración del manual de gestión, la formación no es un requisito de la ISO 45001. Aunque no sea obligatorio, para la organización es muy importante que se ejecute un programa de formación adaptado a las características de la propia entidad.
El objetivo de esta formación es que la plantilla se familiarice y sensibilice con el sistema de gestión basado en la ISO 45001.
Implantación del SG-SST
En esta etapa, es cuando se procede verdaderamente a dar cumplimiento a los requisitos establecidos por la norma ISO 45001.
La organización debe comunicar a través de los canales habilitados, la fecha de inicio de esta implantación.
En este lapso de tiempo, el comité de implantación y los asesores externos (siempre y cuando la organización haya recurrido a ellos), tendrán que desarrollar una tarea de seguimiento.
Esta fase puede tener una duración variable, el tiempo vendrá determinado por el alcance que se le vaya a dar al sistema de gestión y de la experiencia con la que cuentan los involucrados en la gestión por procesos.
Auditoría interna
Es un requisito obligatorio de la norma que se establece en la cláusula 9.2 y que se debe planificar. El entregable de esta auditoría interna es la emisión de un informe.
La auditoría es una herramienta que se emplea para hacer una comprobación de la información del sistema, con el objetivo de evaluar dicho sistema e identificar sus puntos débiles y fuertes.
Esta auditoría interna puede establecerse por un auditor interno o externo, pero en ambos casos la organización debe determinar su cualificación.
Revisión por la dirección
En la cláusula 9.3 se establece como requisito obligatorio la revisión por parte de la dirección. Esta revisión debe ser periódica, tiene lugar una vez que se ha implementado el sistema y se ha realizado la auditoría interna. Tras las revisiones por la dirección, se debe quedar evidenciada toda la información documentada correspondiente.
Como se ha indicado, las revisiones por la dirección se deben realizar de forma periódica. Para ello, se aconseja que la dirección de la organización integre en su agenda de actividades esta tarea.
Certificación ISO 45001
Tras la auditoría interna y la revisión por la dirección, se ha comprobado que el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo marcha conforme a los requisitos de la norma ISO 45001.
A partir de este momento, la organización debe elegir la entidad certificadora que va a realizar la evaluación de los requisitos normativos. El primer paso del proceso de certificación es que la entidad certificadora realiza una auditoría de la documentación, seguidamente se procede a
la auditoría de certificación que tiene lugar “in situ”.
El proceso de certificación no finaliza con la obtención del certificado de la ISO 45001 para los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Este proceso requiere de auditorías anuales, en las que se comprueba que el sistema de mejora continua se desarrolla y se mantiene hasta que tenga lugar la siguiente auditoría de renovación que suele ser cada tres años.
